“電蚯”生意一度火熱，多地出臺保護法規(guī)
然而，盡管蚯蚓對生態(tài)如此重要，電捕蚯蚓在有些地區(qū)卻生意火爆。電蚯蚓違法嗎？蚯蚓干多少錢一斤？記者發(fā)現，在社交平臺和搜索平臺上，有網友詢問上述問題。據媒體報道，由于市場對野生蚯蚓需求旺盛，捕獵蚯蚓存在巨大經濟利益。一位公益組織志愿者簡單統(tǒng)計，僅2021年在某電商平臺上幾個商家的數據顯示，售出的電蚯蚓機總數就超過10萬臺。
楊朝霞在2020年就關注了多地出現的“非法電蚯”事件。他向記者回憶，當時“電捕蚯蚓”是否違法，甚至關于“蚯蚓是否對土壤有較大益處”都存在不小爭議�！爱敃r國內對于野生蚯蚓的研究和法律保護，幾乎是一片空白。”他說。
2020年7月8日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會向廣東省珠海市中級人民法院遞交了起訴狀，對廣東中山的三家電蚯蚓機生產企業(yè)提起公益訴訟。綠發(fā)會稱，這些商家給不特定的用戶提供了絕殺蚯蚓的機會，破壞了蚯蚓棲息地土壤的生態(tài)平衡，對蚯蚓的過度獵捕也會給生態(tài)環(huán)境帶來不可逆轉的破壞，其行為已經構成對環(huán)境的損害，依法應承擔相應的環(huán)境侵權責任。
2021年8月12日，廣東省珠海市中級人民法院做出一審判決，判決三家經銷“電蚯蚓機”的商家共賠償經濟損失約159萬元，并在全國媒體上刊登道歉聲明。2022年2月17日，廣東省高級人民法院二審宣布維持原判。在法律界，此案被稱為電蚯蚓機第一案。
楊朝霞告訴記者，對于禁止電捕蚯蚓的訴求，長期處于“無法可依”境地，原因在于蚯蚓并不在《國家重點保護野生動物名錄》和《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》中，這使得執(zhí)法部門沒有相關法律法規(guī)作為執(zhí)法依據，從而導致電蚯蚓行業(yè)的無序發(fā)展甚至泛濫成災，對生物多樣性和土壤生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。
楊朝霞介紹，禁止電蚯“無法可依”的狀況發(fā)生了重大轉變。2022年12月30日修訂通過的《中華人民共和國野生動物保護法》第49條第2款以高超的立法智慧擴大了野生動物的保護范圍。該法條規(guī)定：違反本法第二十條、第二十四條第一款規(guī)定，在自然保護地、禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕其他陸生野生動物，破壞生態(tài)的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和有關自然保護地管理機構按照職責分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價值一倍以上三倍以下罰款；沒有獵獲物或者獵獲物價值不足一千元的，并處一千元以上三千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
記者發(fā)現，北京、廣東、海南省�？谑械鹊匾殉雠_法規(guī)，將野生蚯蚓等納入保護范圍之內。2020年3月31日，新修訂的《廣東省野生動物保護管理條例》率先將適用范圍擴大到名錄之外的“其他陸生野生動物”。2020年6月1日，北京市實施新版《北京市野生動物保護管理條例》，條例擴大了野生動物的保護范圍，并強化了禁食制度，將禁食范圍由國家重點保護野生動物拓展到了所有陸生野生動物和列入名錄的水生野生動物。
2018年，�？谑腥嗣裾肌逗？谑袧竦乇Ｗo若干規(guī)定》，明確禁止在濕地內從事炸魚、毒魚、電魚、電蚯蚓等破壞濕地及其生態(tài)功能的行為，在濕地內電蚯蚓的，由綜合行政執(zhí)法部門沒收捕獲物和違法所得，處二千元以上二萬元以下的罰款。這也是全國率先規(guī)定禁止在濕地內電蚯蚓的法規(guī)。
楊朝霞建議，對于野生動物，國家層面應該既要保護納入名錄的野生動物，也要保護沒有納入名錄的其他野生動物，要在堅持重點保護的基本原則、嚴格保護納入名錄的野生動物的基礎上，添設普遍保護、底線保護的特別原則，這樣方能實現對生物多樣性和生態(tài)安全的整體性保護。
楊朝霞提到，當村里的耕地出現“電捕蚯蚓”現象，村民或村集體除了依法向有關部門舉報外，可以依據其土地權利（承包經營權或集體所有權）提起耕地修復之訴；造成農業(yè)損害的，還可以請求損害賠償。當然，生態(tài)環(huán)保機關可以依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟是指特定的國家機關依據法律授權，對違反國家規(guī)定污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害生態(tài)環(huán)境公共利益的行為，向人民法院提起訴訟，請求法院判令行為人修復和賠償生態(tài)環(huán)境損害，由法院依法裁判的活動。在我國，省級、市地級人民政府及其指定的相關部門、機構，或者受國務院委托行使全民所有自然資源資產所有權的部門提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。此外，環(huán)保組織和檢察機關也可以依法向人民法院提起訴訟。
